99. Государственная программа обеспечения безопасности полётов в га рф

(По материалам Гл.3 Руководства по управлению безопасностью полётов - ИКАО,

Doc 9859 AN/460, издание первое – 2006)

Для эффективного выполнения своих обязанностей в сфере обеспечения безопасности государству необходима “программа обеспечения безопасности полетов”, чтобы свести свою многогранную деятельность в этой области в единое целое.

Разрабатывает и представляет государственную программу обеспечения безопасности полетов Ведомство ГА, которое является агентом государства по реализации законодательных и регламентирующих положений, касающихся безопасности авиации.

Назначение Государственной программы по безопасности

1. Организованный свод регулирующих норм и предписанных действий, направленный на повышение уровня безопасности.

2. Ответственность государства за разработку программы по безопасности, направленную на:

   • Регулирование безопасности

   • Надзор за безопасностью

   • Расследование инцидентов и авиационных происшествий

   • Создание обязательной и добровольной системы предоставления донесений по БП

   • Анализ и обмен данными по безопасности

   • Гарантию соблюдения безопасности

   • Повышение уровня безопасности полетов

Основные функции государственных административных органов

1. Установление и введение правил, нормативных положений и процедур, призванных обеспечить безопасность и эффективность авиации (выдача свидетельств персоналу, сертификация объектов ГА и лицензирование авиационной деятельности; предоставление обслуживания воздушного движения; проведение расследований авиационных происшествий и инцидентов).

2. Внедрение системы надзора за безопасностью всей системы ГА путем осуществления наблюдения, инспекций и проверок состояния безопасности полетов и т. д.

3. Применение, в случае необходимости, принудительных мер.

4. Мониторинг технологических новшеств и наилучшей отраслевой практики в целях повышения эффек-тивности авиационной системы государства.

5. Ведение базы авиационных данных, включая свидетельства и сертификаты, нарушения и сведения об авиационных происшествиях и инцидентах.

6. Проведение анализа тенденций в области безопасности полетов, включая данные об авиационных происшествиях/инцидентах и донесения о трудностях в выполнении служебных обязанностей.

7. Информационное обеспечение безопасности полетов посредством распространения специализиро-ванных материалов по безопасности полетов, проведения семинаров по данной тематике и т. д.

Основные элементы государственной программы обеспечения БП

1. Административный механизм для координирования и интегрирования всех аспектов государственной программы по безопасности полетов в единое целое;

2. Мониторинг результатов осуществления государством всех своих функций, связанных с безопасностью полетов (выдача свидетельств, сертификация, правоприменительная деятельность и т. д.);

3. Наличие государственных программ выявления опасных факторов (обязательное представление данных об инцидентах, добровольное (некарательное) представление данных об инцидентах, донесения о трудностях в выполнении служебных обязанностей и т. д.);

4. Наличие компетентных организаций для проведения расследования авиационных происшествий и инцидентов (независимых от регламентирующих полномочных органов);

5. Распределение ресурсов в зависимости от уровня риска в рамках всех регламентирующих функций (проактивное сосредоточение внимания органов регулирования на известных областях высокого риска);

6. Активные и пассивные программы информационного обеспечения безопасности полетов, предназначенные для оказания помощи эксплуатантам и предоставления широкого доступа к информации, касающейся безопасности полетов (включая базы данных по безопасности полетов, анализ тенденций, мониторинг наилучшей отраслевой практики и т. д.);

7. Национальные программы мониторинга состояния безопасности полетов (выявление и анализ тенденций, инспекционные проверки состояния безопасности полетов, расследование инцидентов и надзор за безопасностью полетов);

8. Регулярные проверки состояния безопасности полетов регламентирующими органами для обеспечения соблюдения нормативных положений всеми эксплуатантами и поставщиками обслуживания.

Приложение.