14.1 Структура і основні завдання Головного управління безпеки руху та екології Укрзалізниці

Головне Управління безпеки руху та екології є структурним підрозділом Укрзалізниці.

Основними завданнями такого управління є організація й здійснення нагляду й контролю з питань безпеки руху поїздів і автотранспорту, зменшення шкідливого впливу залізничного транспорту на навколишнє природне середовище, раціонального використання природних ресурсів та дотримання норм екологічної безпеки.

Головне управління безпеки руху та екології керується затвердженим Міністерством транспорту та зв’язку України Положенням, забезпечує нагляд за додержанням підпри­ємствами, організаціями й установами залізничного транспорту та їх працівниками Конституції України, законів України, постанов Верховної Ради України, указів та розпоряджень Президента України, актів Кабінету Міністрів України, Міністерства транс­порту України, Державної адміністрації залізничного транспорту України з питань безпеки руху, охорони навколишнього природного середовища.

раціонального використання природних ресурсів та екологічної безпеки.

Головне управління безпеки руху та екології узагальнює практику застосування законодавства та нормативних актів із питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо їх удосконалення та у встановленому порядку виносить їх на розгляд керівництва Державної адміністрації залізничного тран­спорту України.

Головне управління безпеки руху та екології підпорядковується Генеральному директору Державної адміністрації залізничного транспорту України або одному із заступників Генерального директора відповідно до розподілу обов'язків.

У процесі виконання своїх повноважень, Головне управління безпеки руху та екології контролює діяльність головних управлінь і управлінь Державної адміністрації залізничного транспорту України, залізниць, підприємств та структурних підроз­ділів залізничного транспорту, науково-дослідних, проектно-конструкторських організацій та учбових закладів із питань безпеки руху поїздів і автотранспорту, координує роботу з питань здійснення нагляду й контролю за дотриманням природоохорон­ного законодавства, норм екологічної безпеки, використання й охорони природних ресурсів.

У своїй діяльності Головне управління безпеки руху та екології взаємодіє з правоохоронними та природоохоронними органами, центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями.

Головне управління безпеки руху та екології Державної адміністрації залізничного транспорту України очолює начальник, який одночасно є головним ревізором з безпеки руху поїздів і автотранспорту Державної адміністрації залізничного транспорту України.

Начальник Головного управління безпеки руху та екології має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади відповідно до законодавства. Розподіл обов'язків між заступниками здійснює начальник відповідно до посадових інструкцій.

Начальник Головного управління безпеки руху та екології - Головний ревізор з безпеки руху поїздів і автотранспорту[22]:

- здійснює керівництво дорученими йому сферами діяльності, несе відповідальність за стан справ у цих сферах, вносить пропозиції щодо міри відповідальності своїх заступників, працівників Головного управління та осіб, що не виконують нормативні акти з безпеки руху поїздів і автотранспорту, норм екологічної безпеки та порушують природоохоронне законодавство;

- готує пропозиції щодо рішень із питань безпеки руху поїздів, автотранспорту й екології;

- представляє Державну адміністрацію залізничного транспорту України в усіх організаціях і установах, у тому числі і міжнародних організаціях із питань, що входять до компетенції Головного управління безпеки руху та екології;

- затверджує положення про структурні підрозділи і посадові інструкції працівників Головного управління безпеки руху та екології;

- очолює центральну комісію Державної адміністрації залізничного транспорту України з перевірки знань Правил тех­нічної експлуатації залізниць України, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 20.12.96 № 411 та зареєстро­ваних Міністерством юстиції України 25.02.97 за № 50/1854, а також інших нормативних актів з безпеки руху й екології;

- вносить пропозиції про заохочення працівників чи накладання на них дисциплінарних стягнень із питань безпеки руху та екології;

- рішення начальника Головного управління безпеки руху та екології з питань забезпечення безпеки руху й екологічної безпеки обов'язкові для виконання всіма головними управліннями й управліннями, об'єднаннями, підприємствами, організаціями, уста­новами та структурними підрозділами Державної адміністрації залізничного транспорту України;

- гранична чисельність, структура і штатний розклад Головного управління безпеки руху та екології затверджується генеральним директором Державної адміністрації залізничного транспорту України;

- Головне управління безпеки руху та екології має у своєму розпорядженні службовий і спеціальний транспорт, має свій бланк, круглу печатку зі своїм найменуванням.

- Головний ревізор з безпеки руху поїздів і автотранспорту має спеціальний бланк із зображенням знаку Укрзалізниці й відповідним написом.

Основними завданнями Головного управління є [22 ]:

- нагляд і контроль за вжиттям заходів із забезпеченням безпеки руху поїздів і автотранспорту, зменшення шкідливого впливу на навколишнє природне середовище, раціональним використанням природних ресурсів та дотриманням норм еколо­гічної безпеки залізничним транспортом;

- облік та здійснення аналізу причин порушень безпеки руху, внесення пропозицій щодо розробки та здійснення контролю виконання профілактичних заходів з їх попередження;

- організація навчання та перевірка рівня знань посадових осіб, що здійснюють нагляд за забезпеченням безпеки руху та дотриманням норм екологічної безпеки, погодження при призна­ченні їх на посади;

- розгляд і погодження нормативної документації з питань безпеки руху й екологічної безпеки на транспортні засоби та обладнання об'єктів, програм зменшення негативного впливу на навколишнє природне середовище, участь у роботі державних комісій у межах своїх повноважень.

Головне управління безпеки руху та екології відповідно до покладених на нього завдань та в межах своїх повноважень з питань безпеки руху поїздів і автотранспорту:

- організовує методичне забезпечення та контроль виконання головними управліннями, управліннями, самостійними структурними підрозділами Державної адміністрації залізничного транспорту України, залізницями Правил технічної експлуатації залізниць України, інструкцій, наказів та інших нормативних актів з питань безпеки руху поїздів;

- веде облік, аналізує стан безпеки руху та проводить розробку основних напрямків щодо запобігання аварійності;

- проводить технічні ревізії та контрольні перевірки з питань організації профілактичної роботи з безпеки руху на залізницях, підприємствах, структурних підрозділах, автогосподарствах;

- перевіряє головні управління й управління Укрзаліз­ниці щодо організації профілактичної роботи з питань безпеки руху;

- здійснює контроль за своєчасним і якісним розслі­дуванням причин порушень безпеки руху, дорожньо-транспортних пригод, правильністю їх обліку та класифікації, координує вико­нання цих робіт, приймає остаточне рішення щодо класифікації транспортних подій;

- контролює організацію технічного навчання працівників залізничного транспорту й проведення перевірок їх знань;

- готує пропозиції щодо змін та доповнень до діючих норм, правил та інструкцій;

- розглядає і погоджує всі нормативні акти й іншу документацію з питань безпеки руху й екологічної безпеки;

- забезпечує методичне керівництво апаратом Голов­них ревізорів з безпеки руху залізниць та дільниць залізниць, координує роботу фахівців з безпеки руху головних управлінь та управлінь Укрзалізниці, служб залізниць, підприємств та структур­ них підрозділів;

- здійснює керівництво відбудовними засобами заліз­ниць згідно з Положенням про відбудовний поїзд залізниць України, затвердженим наказом Укрзалізниці від 15 грудня 2000 року № 582-Ц;

- залучає науково-дослідні й проектно-конструкторські організації, вищі учбові заклади до вирішення проблем підвищення рівня безпеки руху.

- вивчає, узагальнює й поширює позитивний досвід забезпечення безпеки руху поїздів і автотранспорту на залізницях України, у тому числі й міжнародний досвід;

- приймає участь в експертизі проектів, у роботі державних комісій із приймання в експлуатацію нормативної документації щодо проектування, побудови, реконструкції та ремонту транспортних засобів, об'єктів, пов'язаних із безпекою руху;

- сприяє забезпеченню відбудовних поїздів матеріально-технічними та паливно-мастильними ресурсами;

- формує галузеві програми наукових, проектних і проектно-конструкторських розробок з безпеки руху та екологічної безпеки, координує їх виконання, сприяє впровадженню в практику досягнень науки й техніки, нових технологій та передового досвіду.

- у межах своєї компетенції сприяє організації робіт під час ліквідації наслідків транспортних подій або стихійного лиха.

- приймає, відповідно до обставин, участь у розслідуванні причин порушень безпеки руху, приймає остаточні рішення і усіх питань безпеки руху поїздів, визначає ступінь відповідальності осіб, що не виконують нормативні акти з безпеки руху поїздів.

- приймає участь у професійній підготовці, перепідго­товці та атестації кадрів, розглядає та погоджує програми навчання.

- здійснює інші функції, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

З питань охорони навколишнього природного середо­вища, екологічної безпеки та раціонального використання природних ресурсів:

- надає методичну допомогу екологічним службам залізниць, підприємств, організацій і установ у здійсненні ними нагляду й контролю на об'єктах підвищеної небезпеки, у випадках надзвичайних екологічних ситуацій тощо. Перелік таких об'єктів затверджується Державною адміністрацією залізничного транспорту України;

- контролює організацію природоохоронної роботи в головних управліннях і управліннях Державної адміністрації залізничного транспорту України, залізниць, підприємств і структурних підрозділів шляхом здійснення ревізій та перевірок;

- здійснює контроль та координує роботу з контролю за виконанням міждержавних, загальнодержавних та галузевих програм охорони довкілля, розробки та здійснення заходів, спрямованих на зменшення шкідливого впливу на навколишнє природне середовище;

- формує галузеві програми науково-дослідних та проектно-конструкторських розробок, розроблення нормативної документації, координує їх виконання, сприяє впровадженню в практику досягнень науки й техніки, нових технологій та передо­вого досвіду;

- аналізує практику притягнення до відповідальності підприємств та посадових осіб за екологічні правопорушення, готує пропозиції щодо їх запобігання;

- приймає участь в експертизі екологічних програм і проектів, у роботі державних комісій із прийняття в експлуатацію природоохоронних об'єктів і споруд, моніторингу навколишнього природного середовища;

- приймає участь у запровадженні економічного механізму природокористування й охорони навколишнього природного середовища, розробці й упровадженні заходів еконо­мічного стимулювання охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів;

- розробляє тематику екологічної освіти та екологіч­ного виховання працівників галузі;

- готує щорічно разом із головними управліннями й управліннями Державної адміністрації залізничного транспорту України, залізницями й об'єднаннями доповідь про стан навколиш­нього природного середовища на залізничному транспорті України;

- здійснює інші функції, що випливають із покладених на нього завдань.

Головне управління безпеки руху та екології мас право:

- перевіряти головні управління й управління Укрзаліз­ниці, причетні до організації профілактичної роботи з питань безпеки руху та охорони навколишнього природного середовища;

- безперешкодно в будь-який час без попереднього повідомлення відвідувати й перевіряти залізниці, дирекції заліз­ничних перевезень, підприємства, об'єднання, структурні підрозділи та інші об'єкти залізничного транспорту з питань, зазначених у цьому положенні;

- давати посадовим особам обов'язкові для виконання вказівки та письмові приписи щодо усунення порушень вимог законодавства і нормативних актів з питань безпеки руху й екологічної безпеки та контролювати їх виконання у встановлені терміни;

- скасовувати у встановленому порядку вказівки поса­дових осіб, якщо вони суперечать вимогам безпеки руху;

- забороняти експлуатацію рухомого складу й виконання робіт, що створюють загрозу життю й здоров'ю людей, до усунення виявлених порушень;

- вимагати та отримувати від посадових осіб необхідні матеріали, усні та письмові пояснення з питань допущених порушень, зафіксованих перевіркою.

- згідно з чинним законодавством відстороняти від роботи працівників чи вносити пропозиції про притягнення їх до відповідальності, якщо їх дії можуть спричинити порушення безпеки руху чи екологічної безпеки або створити загрозу їх виникненню;

- вивчати стан первинного обліку і статистичної звітності, перевіряти достовірність статистичних даних щодо питань безпеки руху та екології;

- залучати за погодженням із керівниками підприємств, установ та організацій, в тому числі громадських, спеціалістів для участі у проведенні перевірок;

- користуватися службовими і спеціальними вагонами, автомобілями й засобами зв'язку при проведенні планових технічних ревізій та контрольних перевірок на залізницях, підприємствах, організаціях, установах, структурних підрозділах, підвідомчих Укрзалізниці;

- за дорученням керівництва Укрзалізниці представляти інтереси залізничного транспорту у міжнародних організаціях та спілках залізничників;

- скликати у встановленому порядку конференції, семінари й наради;

- виконувати на підставі окремих угод госпрозрахун­кові роботи, що оплачуються за рахунок замовників;

- працівники Головного управління безпеки руху та екології при виконанні службових обов'язків невідкладно повинні прийматися керівниками та іншими посадовими особами підприємств, об'єднань, організацій і установ залізничного транспорту.

Начальник Головного управління безпеки руху та екології несе персональну відповідальність за виконання функцій і завдань, передбачених цим Положенням, збереження і нерозголошення інформації, що носить конфіденційний характер або містить державну таємницю.

Працівники Головного управління безпеки руху та екології несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства за виконання трудових обов'язків, покладених на них згідно з КЗпП, посадових інструкцій та правил внутрішнього розпорядку.

Залучення працівників Головного управління безпеки руху та екології для виконання обов'язків, що не належать до їх компетенції, забороняється, за винятком випадків, передбачених чинним законодавством.