5. Права і обов’язки командира повітряного судна

Як було зазначено, командир повітряного судна – це пілот, відповідальний за керування повітряним судном та його безпеку протягом польотного часу ⁴⁹¹.

Командиром повітряного судна може бути особа, яка має спеціальність пілота (льотчика), а також підготовку і досвід, необхідні для самостійного керування повітряним судном цього типу і керівництва екіпажем (ст. 37 ПК України) ⁴⁹². Тобто командир повітряного судна несе особисту відповідальність за безпеку кожного польоту і виконання завдання на політ, незалежно від того, чи управляє він повітряним судном особисто чи передав управління другому пілоту (або іншій особі).

Саме слово “командир” прийшло до української мови з німецької (“kommandieren”, означає – начальник військової частини, підрозділу, літака тощо ⁴⁹³).

Всі інші члени екіпажу повітряного судна є підконтрольними та підпорядкованими саме командиру повітряного судна.

Крім того, командир повітряного судна, у зв’язку з виконанням своїх посадових обов’язків, найчастіше вступає у правовідносини з державними органами, а також з юридичними і фізичними особами.

На командира повітряного судна одночасно покладені і функції по представництву майнових інтересів власника повітряного судна/експлуатанта. У цій якості командир повітряного судна вступає у різного роду юридичні відносини із третіми особами: може бути довіреною особою експлуатанта повітряного судна, укладати від його імені договори і угоди в інтересах виконання завдання на політ, забезпечення безпеки польоту та збереження повітряного судна, здоров’я і життя пасажирів тощо.

Для отримання свідоцтва командира повітряного судна кандидат повинен задовольняти всім вимогам, передбаченим законодавством України, і, окрім відповідної професійної підготовки, рівня знань, навичок, стану здоров’я тощо, яким повинні задовольняти всі члени екіпажу повітряного судна, для отримання свідоцтва командира повітряного судна встановлений і ряд додаткових вимог, що включають в себе відповідну підготовку та досвід, необхідні для особистого пілотування та управління повітряним судном.

Командир повітряного судна зобов’язаний: володіти технікою пілотування і літаководіння в такий мірі, щоб забезпечити безпечне виконання польоту; організовувати роботу членів екіпажу повітряного судна у відповідності з вимогами чинних нормативно-правових документів; у повному обсязі готуватися до польоту і керувати передпольотною підготовкою екіпажу повітряного судна; виконувати політ відповідно до завдання, плану польоту та вимог нормативно-правових актів тощо.

Законодавством України також встановлені і вікові обмеження щодо отримання свідоцтва командира повітряного судна (див. §4 Розділу VII).

Згідно ПК України (ст.38), у процесі своєї професійної діяльності командир цивільного повітряного судна має право:

1) приймати остаточне рішення про виліт, політ і посадку повітряного судна, зливання в польоті пального, скидання багажу, вантажу і пошти, зміну плану і режиму польоту, про припинення польоту і посадку повітряного судна на запасному аеродромі чи вимушену посадку поза аеродромом, забезпечення безпеки, збереження повітряного судна і врятування життя людей;

2) віддавати в межах своєї компетенції будь-якій особі, яка перебуває на борту повітряного судна, розпорядження і команди, які підлягають беззаперечному виконанню;

3) вживати всіх необхідних заходів, у тому числі і примусових, до осіб, які своїми діями створюють загрозу безпеці польоту і не підкоряються його розпорядженням;

4) здійснювати особистий контроль за безпекою пасажирів у польоті в разі загрози безпеці повітряного судна, а також людям, які на ньому перебувають;

5) змінювати маршрут польоту, здійснювати переліт державного кордону і (або) виконувати посадку повітряного судна на аеродромі, не передбаченому завданням на політ, у випадках виникнення загрози для життя і здоров’я пасажирів та членів екіпажу, пов’язаних з актами незаконного втручання в діяльність авіації;

6) бути довіреною особою експлуатанта повітряного судна, укладати від його імені договори і угоди в інтересах виконання завдання на політ, забезпечення безпеки польоту, збереження повітряного судна, здоров’я і життя пасажирів;

7) усувати від виконання завдання на політ будь-якого члена екіпажу повітряного судна, рівень підготовки якого не відповідає завданню на політ, а дії загрожують безпеці польоту, і вимагати його заміни;

8) в екстремальній ситуації, що загрожує загибеллю людей, для врятування їх життя відступати від правил і вимог нормативних документів, що регламентують безпеку польоту;

9) контролювати рівень професійних знань, вміння і навиків льотного екіпажу, а також якість роботи обслуговуючого персоналу;

10) перевіряти свідоцтва (сертифікати) членів екіпажу, а також наявність в них необхідних записів і позначок.

Також, згідно Кодексу України про адміністративні правопорушення ⁴⁹⁴ командир повітряного судна під час виконання службових обов’язків від імені органів повітряного транспорту має право розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення за адміністративні правопорушення, передбачені статтею 111 (крім порушень, вчинених на аеродромах, не внесених до державного реєстру аеродромів України, поза територією аеродромів та на посадкових майданчиках), частиною першою статті 112, частиною другою статті 120, частиною другою статті 135, статтею 137 КпАП.

У разі авіаційної події, вимушеної посадки повітряного судна за межами аеродрому, командир повітряного судна, згідно з Правилами розслідування авіаційних подій та інцидентів з цивільними повітряними суднами в Україні ⁴⁹⁵, разом з членами екіпажу повітряного судна забезпечує евакуацію пасажирів.

Командир повітряного судна до прибуття керівника пошуково-рятувальної команди, якщо має змогу:

- забезпечує недоторканність пультів керування в кабіні екіпажу і носіїв інформації, бортових реєстраторів, вантажу та інших предметів, які розміщені на борту повітряного судна;

- не допускає зливу пально-мастильних матеріалів та інших рідин;

- закриває і пломбує двері, люки, капоти;

- організовує охорону повітряного судна і місця події;

- уживає усіх можливих заходів, щоб якомога швидше повідомити про АП у будь-яке авіаційне підприємство або місцевий орган виконавчої влади.

До числа основних функцій командира повітряного судна відноситься і функція по підтримці законності і порядку на борту повітряного судна. Командир повітряного судна управляє всією діяльністю екіпажу повітряного судна і забезпечує дисципліну та порядок на повітряному судні, дотримання правил польоту і експлуатації судна, уживає заходів по забезпеченню безпеки людей, що знаходяться на борту, а також схоронності судна і майна.

Командир повітряного судна є особою, яка, в силу своєї відповідальності за безпечне здійснення польоту, наділена спеціальними владними правами і повноваженнями щодо всіх інших осіб, які перебувають на борту даного повітряного судна.

По-перше, як це було зазначено, це стосується інших членів екіпажу повітряного судна. Про що свідчить, наприклад, надання командиру повітряного судна права усувати від виконання завдання на політ будь-якого члена екіпажу повітряного судна, рівень підготовки якого не відповідає завданню на політ, а дії загрожують безпеці польоту, і вимагати його заміни.

По-друге, командир повітряного судна є особою, яка наділена спеціальними владними правами та повноваженнями і стосовно пасажирів повітряного судна, що перебувають на борту повітряного судна. У зв’язку з цим, командир повітряного судна має право віддавати, в межах своєї компетенції, будь-якій особі, що перебуває на борту повітряного судна, розпорядження і команди, які підлягають беззаперечному виконанню, має право вживати всіх необхідних заходів, у тому числі і примусових, до осіб, які своїми діями створюють загрозу безпеці польоту і не підкоряються розпорядженням командира ПС (ст. 38 ПК України).

Міжнародною Конвенцією про правопорушення і деякі інші дії, вчинені на борту повітряного судна від 14 вересня 1963 року (м. Токіо) ⁴⁹⁶ встановлено, що у разі, коли командир повітряного судна має достатні підстави вважати, що певна особа зробила чи готується зробити на борту повітряного судна дії, які можна віднести до кримінальних правопорушень, чи дії, що не є правопорушеннями, але можуть поставити під загрозу або загрожують безпеці повітряного судна, особам на його борту чи майну, що знаходиться на борту повітряного судна, або дії, які загрожують підтримці порядку і дисципліни на борту, командир повітряного судна може застосувати до таких осіб всі необхідні заходи, включаючи запобіжні. У такому випадку командир повітряного судна також може вимагати чи дозволити іншим членам екіпажу надати йому необхідну допомогу, та може просити пасажирів чи дозволити їм надати йому необхідну допомогу, але не вимагати від них цього. Відповідно до норм зазначеної Конвенції, ні командир повітряного судна, ні будь-який інший член екіпажу чи пасажир не підлягають залученню до будь-якого процесу з приводу поводження з особою, проти якої були розпочаті дії на борту повітряного судна.

Також, згідно вимог ПК України (ст. 73) та Інструкції з організації та здійснення контролю на безпеку в аеропортах України ⁴⁹⁷, у разі одержання інформації про загрозу безпеці повітряного судна у повітрі, членами екіпажу повітряного судна, за рішенням командира повітряного судна, може бути проведений контроль на безпеку під час польоту, незалежно від згоди пасажира.

Однак, незаперечним є і той факт, що за неправомірне використання наданої йому влади командир повітряного судна несе встановлену чинним законодавством відповідальність.

Підсумовуючи вищенаведене, можна зробити висновки, що командир повітряного судна має статус головної керівної особи на повітряному судні, – це пілот, відповідальний за керування повітряним судном та його безпеку протягом польотного часу. А у випадках вимушеної посадки, командир повітряного судна управляє діями всіх осіб, що знаходяться на борту повітряного судна не тільки протягом польотного часу, а до моменту передачі своїх повноважень компетентним органам. Крім того, у певних випадках командир повітряного судна виступає не просто як посадова особа, а в якості представника державної влади. Надання таких повноважень командиру повітряного судна продиктовано специфікою польоту повітряного судна, його ізольованістю, необхідністю вживання невідкладних заходів для забезпечення безпеки польоту і для припинення дій, здатних привести до тяжких наслідків тощо ⁴⁹⁸