Избранные специальные проблемы

Юридические аспекты и выбор правовой формы

Особой проблемой при приватизации в восточной части Германии являлись притязания экспроприированных граждан на возврат чего-нибудь. Требования бывших собственников на возврат распространялись не только на предприятия, но и на земельные участки, строения и сельскохозяйственные площади. Узаконился принцип «возврата перед возмещением», что для многих предприятий означало оставление места их производства.

Что касается правовой формы, выбранной для приватизации, то замечается, что предпочтительный путь заключался учреждении обществ с ограниченной ответственностью (Лтд.). Лишь в одном единственном случае удалось добиться допуска восточногерманского предприятия к участию в биржевых операциях (Sachsenmilch AG).

Правовые соображения о конкуренции

Крупные комбинаты ГДР часто были единственным оферентом на восточногерманском рынке и таким образом пользовались монопольным положением. Согласно опекунскому поручению следовало обеспечивать конкурирование и соревнование. Поэтому комбинаты должны были разделиться. При продаже их предприятий пришлось особенно следить за тем, чтобы в качеств покупателей включились и средние предприятия, и иностранные предприятия с тем, чтобы способствовать конкурированию в новых федеральных землях. При этом результаты деятельности Опекунского ведомства не всегда были удачными. Например, вся сеть бензозаправочных станций бывшего монопольного предприятия «Minol» была продана французскому инвестору (Elf Aquitaine), который тем самым приобрел на рынке господствующее положение. Продажа государственного страхового учреждения бывшей ГДР акционерному обществу «Allianz AG» представила подобную бесславную страницу в истории Опекунского ведомства.

Проблематика установления стоимости и балансирования

Установление стоимости восточногерманских предприятий представляло большие трудности. Сначала пришлось осуществлять переход от прежней системы балансирования на западногерманскую систему бухгалтерского учета. При этом получилось, что многие образцы оборудования и транспорта оказались бесценными ввиду того, что они в техническом отношении совсем устаревшие. Кроме того, пришлось производить отчисления в резервные фонды для устранения тяжелого вреда, причиненного окружающей среде, которые отсутствовали в прежних балансах ГДР. С другой стороны требовалось проводить стоимостную оценку зарегистрированных наименований фирменной продукции (например «Jenaer Glas» – «Иенское стекло»), которые в условиях рыночного хозяйства сами по себе представляют некоторую стоимость. Пришлось устанавливать стоимость как задолженность другим предприятиям и восточным торговым партнерам, так и патентов и лицензий.

Объявление торгов: Поиск покупателей и инвесторов

Установив стоимость предприятия, Опекунское ведомство в газетах и экономических журналах объявляло для него торги или обратилось непосредственно к инвесторам с просьбой сделать предложение. Составной частью предложения явились не только указание цены, но и концепция производства, программа продукции и инвестиций, а также план менеджмента и занятости. Из числа предложений следовало подобрать то, которое наиболее удовлетворительно соответствовало всем критериям. В ходе этого удалось продать свыше 1500 предприятий путем их выкупа менеджерами (Management-Buy-Out), то есть дирекция предприятия приняла на себя собственность или в одиночку, или совместно с частными инвесторами.

Ряд предприятий удалось продать иностранным предприятиям, так, например, сталеплавильный завод Stahlwerk Hennigsdorf – итальянской группе «RIVA», а предприятие «Bergmann Borsig» было приобретено шведско-швейцарской АВВ.

Социальные аспекты

Около 30% опекунских предприятий необходимо было ликвидировать, но и во многих предприятиях их числа оставшихся сокращалось количество рабочих мест. Почти три миллиона трудящихся восточной части Германии потеряли свою работу. Требовалось развернуть для этой группы программу социального сопровождения. Первой можно назвать возможность преждевременного отправления на пенсию трудящихся, достигших возраста 55 лет. Для молодых разработан обширный план переподготовки и тренировок, в соответствии с которым сотни тысяч обучались и все еще продолжают обучаться на краткосрочных и долгосрочных курсах повышения квалификации. В центре внимания тематики образовательной работы стоят современные технологии, обработка данных компьютерами. Маркетинг, а также новые требования в юридической и социальной сферах. В общей сложности надо сказать, что приватизация в восточной части Германии связана с высоким уровнем безработицы и другими социальными проблемами, с которыми и мощная в экономическом отношении Федеративная республика может справляться лишь постепенно.