14.2. Организация работы по предупреждению аварийности

Необходимый уровень безопасности движения достигается на АТП за счет обеспечения надежности водителей, безопасности автомобиля и безопасности перевозок.

Обеспечение надежности водителя. Профессиональная деятельность водителя оценивается двумя вза­имосвязанными требованиями. Во-первых, водитель должен работать эффективно, т. е., используя эксплуатационные свойства автомобиля, быстро выполнять задачи по перевозке. Во-вторых, он не должен нарушать требования безопасности движения, т. е. обязан работать надежно.

Надежность водителя зависит от его профессиональной пригодности, подготовленности и работоспособности. Пригодность зависит от состояния здоровья водителя, его психических и личностных особенностей. Подготовленность определяется наличием у водителя специальных знаний, умений и навыков.

Могут быть выделены следующие основные направления работы по обеспечению надежности водителей, поддержанию их профессиональных и психофизиологических качеств, изложенные в документах [18, 22].

Подбор водительских кадров. Здесь в первую очередь учитывается:

наличие водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории;

наличие справки о прохождении медицинского освидетельствования;

соответствие квалификации, опыта и стажа работы водителя требованиям, установленным для конкретных перевозок. Так, к управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет, могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет [22], к перевозке опасных грузов допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортных средств данной категории не менее трех лет [26].

Организация стажировки водителей. Целью стажировки является адаптация водителей к условиям работы на конкретном предприятии (маршруте), а также закрепление и совершенствование комплекса знаний, умений и навыков, обеспечивающих безопасное управление транспортным средством при перевозке грузов и обслуживании пассажиров. Стажировке подлежат:

лица, впервые направленные на работу в качестве водителя после окончания учебы;

водители, переведенные на новый тип транспортного средства;

водители, переведенные на новый маршрут автобусных перевозок;

водители, имеющие перерыв в водительской деятельности более одного года;

водители, назначаемые для работы на горных маршрутах.

Стажировка должна проводиться в реальных условиях движения на тех типах транспортных средств и на тех маршрутах, на которых водитель в дальнейшем будет работать самостоятельно.

При стажировке наряду с практическим вождением транспортного средства водители проходят и теоретические занятия, на которых изучают особенности устройства и технического обслуживания ТС, основные сведения по организации перевозок, правила безопасных условий труда и производственной санитарии, а также противопожарные мероприятия. Водители автомобилей-такси на подобных занятиях изучают план города и схему расположения стоянок легковых автомобилей-такси, требования безопасности движения при перевозке пассажиров в легковых автомобилях-такси.

Эффективность стажировки во многом зависит от водителя-наставника. На эту работу приказом по предприятию назначаются лучшие, наиболее подготовленные и дисциплинированные водители, имеющие стаж работы на автобусах не менее 5 лет, легковых и грузовых автомобилей — не менее 3 лет, не допускавших за последние три года нарушений ПДД, не совершивших за указанный период ДТП по своей вине. Водитель-наставник должен обладать определенными навыками обучения водителей-стажеров, приемами безопасного вождения автомобиля. Для приобретения подобных навыков и необходимых знаний водители-наставники должны пройти соответствующее обучение в учебных автокомбинатах или автошколах. Водитель-наставник ведет учет работы стажера, заполняя стажировочный лист (прил. 2).

Продолжительность стажировки (до одного месяца) зависит от сложности перевозок, опыта работы водителя-стажера, срока перерыва в работе и определяется индивидуально для каждого водителя. Кроме стажировочного листа, результаты стажировки заносятся в личную карточку водителя. Стажировка завершается контрольной поездкой и собеседованием, после чего в стажировочном листе делается заключение о возможности допуска стажера к самостоятельной работе в качестве водителя. Обязательным является указание марки автомобиля и маршрутов, на которых водитель может работать. Водитель, не получивший допуск к самостоятельной работе, переводится с его согласия на другие работы или подлежит увольнению.

Обеспечение условий для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации ежегодных занятий с водителями по 20-часовой программе, утвержденной Минтрансом РФ (прил. 3). Занятия организуются без отрыва от производства и обязательны для всех водителей. Для проведения занятий привлекаются наиболее опытные инженерно-технические работники автотранспортных предприятий, инженеры по безопасности движения, специалисты по подготовке водителей, водители-наставники, водители-инструкторы, а также при необходимости специалисты из других организаций.

Программой предусматривается изучение основ безопасного управления автомобилем, общих вопросов, связанных с трудовой деятельностью водителя, причин и условий возникновения ДТП. Рассматриваются особенности управления автомобилем в сложных дорожных условиях, типичные дорожные ситуации повышенной опасности, ответственность за нарушение норм и правил, действующих на транспорте. Особое внимание при проведении занятий уделяется навыкам прогнозирования и предупреждения опасных дорожно-транспортных ситуаций применительно к условиям работы предприятия.

В результате занятий водители должны не только получать необходимые знания, но и критически пересмотреть свое поведение в дорожном движении, переосмыслить потенциальную опасность нарушений и ошибочных действий.

О прохождении курса занятий и сдаче зачета делается отметка в личной карточке водителя. Предприятие имеет право не допускать к самостоятельной работе водителя, не сдавшего зачет.

Поддержание и контроль состояния здоровья водителей обеспечивается за счет прохождения периодических медицинских освидетельствований и контроля состояния водителей перед выездом на линию.

Периодические медицинские освидетельствования водителей проводятся по месту их жительства или работы лечебно-профилактическими учреждениями не реже одного раза в три года в соответствии с «Положением» [17]. Целью освидетельствований является оценка пригодности водителей к управлению транспортным средством, наблюдение за состоянием их здоровья, профилактика и своевременное установление начальных признаков профессиональных заболеваний, выявление общих заболеваний, снижаю­щих их надежность. Лицам, признанным годными к управлению транспортными средствами, выдаются медицинские справки установленного образца. При утере медицинская справка возобновляется после повторного медицинского освидетельствования на общих основаниях. Руководитель предприятия имеет право в случае сомнения в состоянии здоровья водителя направить его на медицинское освидетельствование раньше установленных сроков.

Наряду с систематическими медицинскими переосвидетельствованиями на АТП организуются предрейсовые медицинские осмотры водителей, а для водителей автобусов — предрейсовые и послерейсовые осмотры. Цель проведения таких осмотров — установление экспресс-методами (с учетом дефицита времени) изменений в состоянии здоровья водителей, представляющих реальную угрозу для безопасности движения, а также диагностика алкогольного опьянения. Осмотры проводятся в соответствии с «Инструкцией по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств» [9] медицинским работником или специально подготовленным инструктором по проведению профилактических осмотров водителей. При осмотрах осуществляется сбор анамнеза (опрос водителя о его состоянии, настроении, жалобах), измерение температуры, артериального давления, частоты пульса, оценка наличия алкоголя в выдыхаемом воздухе. Данные о предрейсовом осмотре заносятся в специальный журнал, ведущийся по следующей форме:

После осмотра в путевом листе ставится штамп о допуске водителя к рейсу и подпись проверяющего. При отклонениях от нормального состояния штамп в путевом листе не ставится и водитель направляется в лечебно-профилактическое учреждение для экспертно-врачебного заключения.

Соблюдение режима труда и отдыха является важнейшим направлением по обеспечению надежности водителя. Нормативы труда и отдыха устанавливаются трудовым законодательством и «Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей» (прил. 4). Продолжительность нормального рабочего времени — 8 часов в сутки и 40 часов в неделю. В тех случаях, когда по условиям производства не может быть соблюдена ежедневная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учет рабочего времени, при этом продолжительность работы не должна превышать 10 часов в сутки. В случае, когда при осуществлении междугородней перевозки водителю необходимо дать доехать до места отдыха, продолжительность смены может быть увеличена до 12 часов. Водителям, осуществляющим перевозки для учреждений здравоохранения, организаций коммунальных служб, телеграфной, телефонной и почтовой связи, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов в случае, если продолжительность управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) не превышает 9 часов. Суммарная продолжительность управления автомобилем за две недели подряд не должна превышать 90 часов.

Средняя эксплуатационная скорость автомобиля на междугородных перевозках установлена в настоящее время 49 км/ч, следовательно, максимальное задание, которое можно дать водителю по пробегу автомобиля, не нарушая его режим труда и отдыха, - 490 км за сутки.

Если пребывание водителя в автомобиле предусматривается продолжительностью более 12 часов, то в рейс направляются два водителя. При этом автомобиль должен быть оборудован спальным местом для отдыха водителя.

Водителям легковых автомобилей (кроме автомобилей-такси), а также водителям других автомобилей экспедиций и изыскательных партий, занятым на геологоразведочных, топографо-геодезических и изыскательских работах в полевых условиях, может устанавливаться ненормированный рабочий день по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом или иным уполномоченным работником представительных органов.

В состав рабочего времени водителя включается:

время управления автомобилем;

время остановок для кратковременного отдыха;

подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию;

время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя;

время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров;

время простоев не по вине водителя;

время охраны груза и автомобиля во время стоянки при междугородных перевозках (не менее 33 %) в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором;

время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем (не менее 50 %) при направлении в рейс двух водителей;

время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей автомобиля.

В процессе трудовой деятельности водитель пользуется правом на отдых:

кратковременный перерыв на отдых до 15 минут после трех часов непрерывного управления автомобилем (включается в состав рабочего времени водителя), в дальнейшем такой отдых предоставляется не более чем через каждые 2 часа работы;

длительный перерыв для отдыха и питания (0,5 - 2 часа) предоставляется не позднее чем через 4 часа после начала работы;

ежедневный (междусменный) отдых продолжительностью вместе с временем перерыва для отдыха и литания не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день;

еженедельный отдых (выходные дни) продолжительностью не менее 42 часов;

отдых в праздничные дни;

ежегодный оплачиваемый отпуск.

Организация информирования водителей. Условно можно выделить два основных вида информирования.

1. Обеспечение водителей необходимой информацией об аварийной обстановке в регионе (городе, районе, области). Как уже отмечалось, ошибки в работе водителя часто приводят к ДТП, ранению, гибели людей, большим материальным потерям. В этих условиях очень важно, чтобы водитель в процессе своей работы мог использовать опыт других и не совершать таких же ошибок. Для этого необходимо, чтобы водитель обладал соответствующей информацией, которая включала бы сведения:

- о наиболее характерных ДТП, обстоятельствах их возникновения;

- местах концентрации ДТП в регионе, опасных условиях движения и работы на маршруте;

- о нарушениях водителями ПДД и других норм безопасности движения.

Указанная информация периодически (раз в квартал и непосредственно после тех или иных происшествий) доводится до водителей в форме занятий, бесед, а также с применением средств наглядной агитации (плакатов, схем, информационных листков).

2. Обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения на маршруте перевозок. Данная информация доводится до водителей в форме инструктажей и включает сведения:

об условиях движения и наличии опасных участков;

о состоянии погодных условий;

о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;

о порядке стоянки, охраны транспортных средств;

о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов ГИБДД, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций, мест скопления людей;

об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;

об особенностях перевозки детей;

об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;

об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов;

об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности водителей по обеспечению безопасности движения.

Инструктажи проводятся с целью повышения уровня дорожно-транспортной дисциплины непосредственным организатором этой работы. Лицом, ответственным за содержание проводимых инструктажей, является руководитель подразделения службы безопасности движения предприятия или другое должностное лицо, назначенное приказом руководителя предприятия.

В соответствии с «Положением о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом» [20] устанавливаются следующие виды инструктажей: вводный, предрейсовый, периодический, сезонный, специальный. Допуск водителей к работе на линии без прохождения ими соответствующего инструктажа запрещается. Время, место проведения инструктажа и список лиц, на которых возлагается их проведе­ние, утверждается приказом руководителя предприятия.

Содержание инструктажей разрабатывается службой безопасности движения предприятия с учетом вида инструктажа, характера и условий перевозок. Отметка о прохождении водителями инструктажей по безопасности движения делается (под их расписку) в соответствующем журнале или в личной карточке водителя.

Вводный инструктаж проводится руководителем предприятия или руководителем службы безопасности движения со всеми водителями, принимаемыми на работу на предприятие, и включает следующие положения: правила организации безопасного движения транспортных средств на территории предприятия; особенности условий работы предприятия, установившиеся маршруты, особенности погрузки, перегрузки и разгрузки типичных грузов, применение механических средств при погрузочно-разгрузочных операциях; действия водителя при дорожно-транспортных происшествиях, анализ аварийности и меры обеспечения безопасности движения; порядок прохождения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров, специальных, периодических и сезонных инструктажей.

Предрейсовый инструктаж проводится при изменении дорожных, погодных и других условий перевозки, а также с водителями, обеспечивающими междугородные и международные перевозки, перевозку детей, опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов; с водителями, направляемыми на сельхозперевозки и в командировку; с водителями автобусов (туристко-экскурсионных).

Предрейсовый инструктаж включает следующие положения: условия движения и наличие опасных мест на маршруте; состояние погодных условий; режим движения, организация отдыха и приема пищи; поря-

док стоянок и отстоя, охраны транспортных средств; особенности перевозки грузов и пассажиров, порядок проезда железнодорожных переездов и путепроводов, мест скопления людей; особенности перевозки детей и учащихся.

Инструктаж проводит руководитель службы эксплуатации или начальник колонны (отряда). При переводе водителей на другую марку автомобилей в проведении предрейсового инструктажа участвует производственно-техническая служба.

Периодический инструктаж проводится на предприятии с целью систематического и обязательного оз­накомления всех водителей предприятия с информацией, необходимой для производительной, безопасной и экономичной работы на линии. Инструктаж водителей проводится водителе м-инструктором по безопасности движения в период с 20-го по 30-е число каждого месяца по графику, утвержденному руководителем предприятия.

Периодический инструктаж включает следующие положения: информацию водителей о действиях при возникновении критических ситуаций и при различных отказах систем автомобиля (тормозная система, рулевое управление, шины, ходовая часть и т. п.); осуществление противоугонных и противопожарных мер; действия водителей по снижению тяжести дорожно-транспортного происшествия; правила проезда железнодорожных переездов и путепроводов. Периодический инструктаж должен сопровождаться разбором дорожно-транспортных происшествий, если такие имели место, а также по возможности показом кинофильмов по безопасности движения.

Сезонный инструктаж проводится два раза в год в периоды, предшествующие осенне-зимним и весенне-летним перевозкам, с целью подготовки водительского состава к дополнительным трудностям, сопутствующим управлению и эксплуатации автомобиля.

Сезонный инструктаж проводится водителем-инструктором по безопасности движения или работником службы безопасности движения, как правило, в период с 20-го по 30-е октября и с 20-го по 30-е марта.

В сезонный инструктаж включаются вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации автомобиля в соответствии с погодными (низкие температуры, осадки, весенние паводки) и другими условиями (повышенная активность пешеходов-школьников в периоды каникул, особенности пассажирских и пешеходных потоков в летнее время).

Специальный инструктаж по безопасности движения проводится со всеми водителями предприятия в следующих случаях: при опасных изменениях условий движения на маршрутах (появление опасных участков на дорогах, внезапных изменений погодных условий и т.п.); при внезапном изменении грузопассажирских маршрутов; при получении информации о совершенных происшествиях; при получении распоряжений и приказов, поступающих из вышестоящих организаций.

Инструктажи регистрируются в специальном журнале текущих инструктажей. Возможны запись или постановка штампа в путевом листе с информацией: «Осторожно, гололед», «Осторожно, туман» и т. п. или вывешивание на контрольно-техническом пункте табло с такой информацией.

Содержание типовых инструкций для водительского состава по обеспечению безопасности дорожного движения представлено в прил. 5.

Для водителей автобусов одним из способов представления информации об условиях движения на мар­шруте является выдача ему перед выездом на линию схемы маршрута с указанием опасных участков и расписания движения на маршруте.

Содержание АТС в технически исправном состоянии. Среди причин ДТП значительное место занимает техническая неисправность транспортных средств. Обследования, проводимые у нас и за рубежом, показывают что 30 — 50 % подвижного состава, находящегося на линии, эксплуатируется с неисправностями в тормозной системе, рулевом управлении, ходовой части, в других узлах и механизмах, непосредственно влияющих на БД. Около 30 % всех ДТП, произошедших вследствие технической неисправности транспортного средства вызваны плохим качеством технического обслуживания и ремонта.

Техническое состояние автомобилей должно соответствовать ГОСТ Р 51709-2001 [1] или разделу ПДД [24], относящемуся к техническому состоянию транспортных средств. Для обеспечения указанных требований с минимальными трудовыми и материальными затратами в стране разработана и введена в действие планово-предупредительная система ТО и ремонта автомобилей, закрепленная «Положением о техничес­ком обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта» [21].

Принятая система ТО и ремонта предусматривает проведение в плановом, принудительном порядке всех видов обслуживании автомобиля — ежедневного обслуживания (ЕО), технического обслуживания № 1 (ТО-1), технического обслуживания № 2 (ТО-2) и сезонного обслуживания (СО), а также выполнение ремонта по потребности с обеспечением контроля качества выполнения этих работ.

ЕО выполняется, как правило, водителем перед выездом автомобиля на линию и по возвращению в гараж, включает уборочно-моечные, дозаправочные, контрольные операции и специально не планируется.

ТО-1 выполняется по графику с периодичностью соответственно для грузовых, автобусов и легковых автомобилей через 3; 3,5; 4 тыс. км, включает в основном контрольные, уборочные, крепежные, смазочные операции, а также регулировочные по узлам, обеспечивающим безопасность движения.

ТО-2 выполняется также по графику с периодичностью в четыре раза большей периодичности ТО-1 (со­ответственно 12; 14; 16тыс. км), включает контрольные, уборочные, крепежные, смазочные, регулировочные операции по всем узлам и агрегатам автомобиля. Периодичность выполнения ТО корректируется в сторону уменьшения в зависимости от условий эксплуатации и природно-климатических условий.

СО включает операции по подготовке автомобиля к зимней или летней эксплуатации, выполняется соответственно в осенний или весенний период и, как правило, отдельно не планируется, а приурочивается к очередному ТО-1 или ТО-2.

Кроме своевременного и качественного выполнения работ по ТО и ТР, требуемое техническое состояние автомобилей на АТП обеспечивается за счет: — контроля технического состояния автомобилей перед

выездом на линию и по возвращению к месту стоянки, при этом особое внимание должно быть обращено на техническое состояние узлов автомобиля, влияющих на БД, а также учтены «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации» [24], в путевом листе делается отметка о том, что автомобиль технически исправен, неисправные ТС направляются в зону ремонта для устранения неисправностей;

соблюдения инструкций заводов-изготовителей по эксплуатации ТС;

своевременного проведения государственного технического осмотра транспортного средства;

обеспечения охраны транспортных средств для исключения возможности неразрешенного их использования водителями предприятия, посторонними лицами или нанесения порчи транспортным средствам;

обеспечения комплектации транспортных средств, при этом особое внимание должно быть уделено наличию знака аварийной остановки, аптечки первой помощи, огнетушителей, противооткатных упоров.

Маршрутный автобус, кроме комплектации, должен иметь соответствующую экипировку:

внешнюю — передний указатель, включающий номер маршрута и наименование конечных пунктов;

боковой указатель, включающий номер маршрута и наименование конечных и основных промежуточных остановочных пунктов; задний указатель номера маршрута;

внутреннюю — таблички с данными водителя и кондуктора; схема маршрута движения, извлечение из правил перевозки пассажиров, таблица стоимости проезда, предоставляемые льготы для пассажиров, обозначение входа и выхода, а также указатель аварийного выхода или молоток для разбития стекол, номер телефона и почтовый адрес предприятия, обслуживающего маршрут;

водитель должен иметь при себе график (расписание) движения по маршруту и схему маршрута с указанием опасных участков.

Организация государственного технического осмотра ТС. Поскольку контроль технического состояния автомобилей, предусмотренный планово-предупредительной системой ТО и ремонта, не всегда оказывается эффективным, государство для защиты общественных интересов вынуждено разрабатывать дополнительные мероприятия. Таким мероприятием в России и многих других странах является государственный технический осмотр, суть которого состоит в принудительной периодической проверке технического состояния автомобилей и запрещении эксплуатации тех из них, которые не соответствуют нормативным требованиям. Техническому осмотру подлежат все без исключения автомобили независимо от принадлежности.

Нормативным документом, регламентирующим порядок проведения технического осмотра, служит приказ Министерства внутренних дел «Об организации и проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним в РФ» от 5 ноября 1993 г. № 482.

Задачи проведения технического осмотра:

обеспечение соответствия технического состояния автомобиля требованиям правил, стандартов и других нормативов по безопасности дорожного движения;

уточнение численности ТС, их принадлежности и других регистрационных данных;

контроль медицинского переосвидетельствования водителей;

контроль уплаты налога с транспортного средства.

Осмотру подлежат:

легковые, грузовые, специальные автомобили, мотоциклы, прицепы — 1 раз в год;

автобусы, такси, грузовые автомобили, оборудованные для постоянной перевозки людей, специализированные для перевозки опасных грузов — 2 раза в год;

личные автомобили граждан — 1 раз в два года; если автомобиль эксплуатируется более 5 лет или используется для предпринимательской деятельности— 1 раз в год.

Владельцы обязаны представить принадлежащие им транспортные средства на государственный технический осмотр в указанное ГИБДД место и срок. При предъявлении автомобиля на технический осмотр должны быть представлены следующие документы:

водительское удостоверение с разрешенными в нем отметками на право управления ТС, предъявленным на осмотр;

личный паспорт для водителей индивидуальных владельцев ТС или лиц, имеющих доверенность, заверенную в установленном законодательством порядке, на право распоряжения транспортным средством (военнослужащие предъявляют удостоверения личности и справку с места жительства);

документы о регистрации транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации);

медицинская справка установленной формы о пригодности водителя к управлению транспортным средством:

квитанция (платежное поручение) об уплате налога с владельцев ТС и установленных действующим законодательством сборов в связи с проведением технического осмотра;

справка станции технического обслуживания о техническом состоянии, если автомобиль проходил подготовку к техосмотру на СТО (срок действия справки не более 30 дней).

Если автомобиль не может быть представлен на осмотр своим ходом вследствие технической неисправности, то в ГИБДД сдаются номерные знаки, а ТС представляется после ремонта.

В процессе технического осмотра проверяются:

тип, модель, государственные номера шасси, кузова, двигателя. Если номера не соответствуют, то составляется акт, и выясняются причины несоответствия;

если на автомобиле есть радиосвязь, то должно быть разрешение госинспекции электросвязи Министерства связи РФ;

автомобиль проверяется на соответствие технического состояния требованиям ПДД, стандартов, правил технической эксплуатации и другой нормативно-технической документации.

На все ТС, прошедшие государственный технический осмотр, ГИБДД выдает владельцам талон о прохождении осмотра с записью «Техосмотр пройден», заверенный подписью госавтоинспектора и личным штампом.

Обеспечение безопасности перевозок. Основной задачей предприятий, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров, является обеспечение безопасности перевозок. Под безопасностью перевозки понимается как недопущение ДТП, так и обеспечение количественной и качественной сохранности грузов.

«Устав автомобильного транспорта» [32] возлагает на транспортные предприятия следующие обязанности:

осуществлять подбор целесообразного типа и моделей автомобилей в зависимости от объема перевозок;

подавать под погрузку исправный подвижной состав в состоянии, пригодном для перевозки данного вида грузов;

обеспечивать соответствие ТС санитарным требованиям;

обеспечить своевременную подачу подвижного состава по всем пунктам погрузки и выгрузки в соответствии с договором на перевозку грузов.

«Правила перевозки грузов автомобильным транспортом» [27] регламентируют организацию перевозок грузов; маркировку и пломбирование грузов; определяют обязанности, права и ответственность предприятий, организаций и лиц, пользующихся услугами автомобильного транспорта, правила составления актов, претензий и исков.

Владельцам транспорта запрещается в какой бы то ни было форме принуждать или поощрять водителей к нарушению ими требований БД. Постоянное внимание на предприятиях автомобильного транспорта должно уделяться оценке соответствия дорожных условий на маршрутах работы подвижного состава требованиям безопасности движения (ГОСТ Р 50597-93) [2].

Особое внимание уделяется обеспечению безопасности перевозок пассажиров. Данный вид перевозок осуществляется в соответствии с «Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» [22].

Можно выделить следующие основные направления обеспечения безопасности перевозок.

Организация обследования дорожных условий на маршрутах. Перед началом регулярных перевозок, а также в процессе их осуществления предприятие обязано оценивать соответствие дорожных условий на маршрутах работы подвижного состава установленным требованиям БД.

Состояние автомобильных дорог и подъездных путей оценивается в процессе обследования маршрутов движения. Обследование дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок грузов проводится не реже одного, а на маршрутах автобусных перевозок — не реже двух раз в год, в осенний и весенний период, комиссией, формируемой по решению органов исполнительной власти с привлечением представителей заинтересованных организаций — администрации соответствующей территории, предприятия, осуществляющего перевозки, дорожных организаций, в ведении которых находятся обследуемые автомобильные дороги, работников ГИБДД.

Перед началом работы комиссии сотрудник подраз­деления службы безопасности движения должен подготовить все исходные материалы и документы, кото­рые могут потребоваться в ходе обследования дороги:

—план и профиль дороги (или паспорт дороги);

данные об интенсивности движения за последние 2 года;

ведомость или линейный график распределения дорожно-транспортных происшествий на данной дороге или на данном участке улично-дорожной сети не менее чем за последние 2 года (или журнал учета дорожно-транспортных происшествий);

схему дислокации дорожных знаков, указателей, светофоров, разметки проезжей части, постов ГИБДД, остановок общественного транспорта, автостанций, пунктов оказания технической помощи;

существующие схемы организации движения на сложных пересечениях автомобильных дорог и др.

Для подготовки этих и других материалов сотрудники подразделения службы безопасности движения должны тесно контактировать с сотрудниками территориальных подразделений ГИБДД и дорожно-эксплуатационной или коммунальной служб. При подго-товк6 к обследованию участка уличной сети следует также провести анкетирование водителей своего АТП Об условиях движения на обследуемом участке автомобильной дороги. Кроме того, необходимо обобщить материалы, накопленные в журнале регистрации вы­явленных дефектов и нарушений в содержании и уходе за автомобильными дорогами и участками улично-дорожной сети.

Намеченную для обследования дорогу или ее участок комиссия тщательно осматривает, двигаясь на автомобиле по этой дороге со скоростью не более 15 — 20 км/ч в обоих направлениях. Особое внимание при этом комиссия обращает на участки, где концентрировались дорожно-транспортные происшествия. При осмотре отмечают недостатки в дорожном покрытии и определяют мероприятия, необходимые для их устранения. В необходимых случаях замеряют различные эксплуатационные характеристики обследуемой дороги и дорожного движения, а также фотографируют отдельные участки и дорожно-транспортные ситуации.

По результатам обследования составляется акт, в котором перечисляются выявленные недостатки, угрожающие безопасности движения, и даются поручения соответствующим организациям на их исправление. В соответствии с предписанием акта предприятие до устранения недостатков в зависимости от результатов обследования:

не открывает движение на маршруте перевозок;

прекращает движение на маршруте или изменяет его;

изменяет режим движения на маршруте и информирует от этом заинтересованные организации, население.

Важным моментом в работе сотрудников подразделений службы безопасности пассажирских автотранспортных предприятий является паспортизация маршрутов перевозок. Для паспортизации автобусных маршрутов (как действующих, так и вновь открываемых) сначала составляют план-схему дороги, по которой проходит маршрут. В местном территориальном подразделении дорожно-эксплуатационной организации необходимо получить копию плана и продольного профиля автомобильной дороги или улично-дорожной сети. По этим схемам предварительно рассчитывают допустимую с точки зрения безопасности дорожного движения скорость движения автобусов на всех участках маршрута.

Особенно важна паспортизация при обследовании вновь открываемых маршрутов движения автобусов. При этом необходимо ответить на такие вопросы, как соответствует ли данный участок дороги назначению автобусного маршрута, нет ли на дороге опасных участков, какова обзорность в плане и за переломами продольного профиля, есть ли на маршруте железнодорожные переезды, какова интенсивность движения и др.

Оценивая состояние дорожных условий на вновь открываемом маршруте, комиссия должна установить, какие конкретно технические и организационные мероприятия необходимо реализовать, чтобы обеспечить безопасность автобусных перевозок. Уточненную схему маршрута следует вывесить в диспетчерской или кабинете по безопасности движения для того, чтобы можно было ее использовать для инструктажа водителей.

После паспортизации маршрута целесообразно про­вести по нему несколько контрольных заездов для определения оптимальных скоростей движения. К этим заездам следует привлекать наиболее опытных водителей-наставников.

Улучшение условий работы водителей па маршруте.

Предприятие обязано:

обеспечить условия для питания и отдыха водителей на маршрутах регулярных перевозок;

предусмотреть время и место отдыха водителей в пути при направлении в дальние рейсы и на работу в отрыве от постоянной базы;

контролировать соблюдение норм вместимости автобусов и загрузки транспортных средств, а также рекомендации по расположению и креплению груза;

обеспечить выполнение норм охраны труда и техники безопасности при выполнении погрузочно-разгрузочных работ.

Обеспечение безопасных условий движения через железнодорожные переезды. Железнодорожный переезд должен оборудоваться в соответствии с «Инструкцией по устройству и обслуживанию железнодорожных переездов», утвержденной МПС СССР 19.05.85 г. № ЦП/4288. Переезды делят на регулируемые и нерегулируемые. К регулируемым относятся переезды, движение ТС через которые регулируется устройством проездной сигнализации или дежурным работником. К нерегулируемым относятся переезды, где нет таких устройств и дежурного работника, а уровень БД оценивается и обеспечивается водителями автомобилей.

Открытие маршрутов регулярных автобусных перевозок, проходящих через нерегулируемые железнодорожные переезды, запрещается. Движение через железнодорожные пути осуществляется водителями в соответствии с действующими ПДД [24].

Выполнение специальных требований при перевозке опасных грузов (ОГ). Особое внимание на АТП должно уделяться перевозке ОГ. К опасным относятся вещества и предметы, которые при транспортировке, выполнении погрузочно-разгрузочных работ и хранении могут послужить причиной взрыва, пожара или повреждения транспортных средств, складов, зданий и сооружений, а также гибели, увечья, отравления, ожогов, облучения или заболевания людей и животных, загрязнения окружающей среды.

В соответствии с ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация. Маркировка» установлены следующие 9 классов опасных грузов:

1 — взрывчатые вещества;

2 — газы сжатые, сжиженные и растворенные под давлением;

3 — легковоспламеняющиеся жидкости;

4 — воспламеняющиеся твердые вещества; самовозгорающиеся вещества; вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой;

5 — окисляющие вещества и органические пероксиды;

6 — ядовитые вещества и инфекционные вещества;

7 — радиоактивные материалы;

8 — едкие и (или) коррозийные вещества;

9 — прочие опасные вещества (данный класс не является обязательным для автомобильного и железнодорожного транспорта).

Установлены также в каждом классе подклассы опасных грузов.

Опасными причинами ДТП при перевозке таких грузов являются:

невыполнение предписаний, касающихся перевозки тех или иных опасных грузов:

несоблюдение скорости движения;

несоблюдение условий упаковки груза и его закрепления внутри грузового помещения;

неудовлетворительное состояние дороги;

неудовлетворительное состояние здоровья водителя;

несоблюдение условий перевозки грузов, обеспечивающих их сохранность при остановках и во время отдыха и ночлега.

Опасные грузы должны перевозиться в строгом соответствии с «Правилами перевозки ОГ автомобильным транспортом» [26]. Наиболее частыми нарушениями указанных «Правил» водителями являются: курение в транспортном средстве при перевозке опасных грузов, разведение вблизи транспортного средства огня, отсутствие у водителей аварийной карточки системы информации об опасности и инструкции по обращению с перевозимым опасным грузом, а также незнание водителями их содержания.

К автомобилям, перевозящим ОГ, предъявляются дополнительные требования. Все опасные грузы перевозятся на специальных (бензовоз, цистерна для перевозки сжатых или сжиженных газов) или специально оборудованных ТС. Спереди и сзади устанавливаются информационные таблицы для обозначения ТС (рис. 36). Информационная таблица разделена на три части. В левой части таблицы указывается знак опасности в соответствии с ГОСТ 19433-88 и класс перевозимого груза.

В правой верхней части указывается код экстренных мер (КЭМ), позволяющий осуществлять мероприятия по ликвидации последствий ДТП или другой аварийной ситуации. Здесь могут быть пять цифр и четыре буквы. Цифры в коде экстренных мер обозначают порядок действия людей при пожаре и утечке, буквы — экстренные меры по защите людей.

Шифр кода экстренных мер:

1 — воду не применять! Применять сухие огнетушащие средства;

2 — применять водяные струи;

3 — применять распыленную воду;

4 — применять пену или составы на основе хладонов;

5 — предотвращать попадание веществ в сточные воды и водоемы;

Д — необходимы дыхательные аппараты и защитные перчатки;

П — необходимы дыхательные аппараты и защитные перчатки только при пожаре;

К — необходим полный защитный комплект одежды и дыхательный аппарат;

Э — необходима эвакуация людей.

В правой нижней части таблицы указывается номер перевозимого вещества по списку ООН.

1. Знак опасности по ГОСТу 19433-88; 2. Код экстренных мер; 3. № вещества по списку ООН.

Рис. 36, Информационная таблица для обозначения ТС

Дополнительное оборудование транспортных средств, перевозящих опасные грузы классов 1, 2, 3, 4 и 5:

вынос выпускной трубы глушителя в переднюю часть автомобиля перед радиатором;

топливный бак должен быть удален от двигателя, аккумулятора и иметь специальную защиту (кожух со стороны днища и боков);

аккумулятор, если он расположен вне подкапотного пространства, помещается в вентилируемый металлический отсек и снабжается двухполюсным выключателем с приводом как из кабины водителя, так и снаружи транспортного средства;

автомобиль оборудуется металлической заземлительной цепочкой с касанием земли не менее 200 мм и металлическим стержнем для защиты от статических и атмосферных электрических зарядов;

устанавливается также ряд других требований в соответствии с «Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» [26].

Дополнительные требования предъявляются и к водителю. К перевозке ОГ допускаются водители, имеющие стаж непрерывной работы на данной категории транспортного средства не менее трех лет. Кроме того, должны быть выполнены следующие требования:

водитель должен пройти специальную подготовку по перевозке ОГ и получить удостоверение международного образца (ДОПОГ — свидетельство) с отметкой о допуске его к перевозке конкретного класса или нескольких классов ОГ;

во время движения по маршруту перевозки водитель обязан систематически осуществлять контроль за техническим состоянием транспортного средства, а экспедитор — за креплением груза в кузове и сохранностью маркировки и пломб;

все сопровождающие лица (экспедиторы, охрана, грузчики) также должны пройти подготовку по обращению с перевозимыми ОГ и иметь соответствующее свидетельство;

водителю при перевозке ОГ запрещается отклоняться от согласованного с ГИБДД маршрута движения;

запрещается также резко трогать транспортное средство с места и резко тормозить, производить обгон транспортного средства, двигающегося со скоростью более 30 км/ч, двигаться с выключенными сцеплением и двигателем, курить в транспортном средстве и ближе 50 м от него, пользоваться открытым пламенем ближе 200 м от места стоянки транспорта;

запрещается заправлять автомобили топливом на автозаправочных стоянках общего пользования, заправка топливом этих транспортных средств осуществляется с передвижной автозаправочной стоянки в местах, отведенных для стоянок;

запрещается на транспортном средстве, перевозящем опасный груз, одновременно перевозить другой груз, не предусмотренный товарно-транспортной документацией, а также посторонних лиц.

Кроме путевого листа, водительского удостоверения и товарно-транспортных накладных на перевозимый ОГ, водитель должен иметь при себе:

ДОПОГ—свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, используемых для перевозки ОГ;

свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке ОГ, выдаваемое ГИБДД после соответствующего осмотра (прил. 6);

аварийную карточку системы информации об опасности (выдает, как правило, организация — отправитель ОГ) (прил. 7);

согласованный с ГИБДД маршрут перевозки ОГ (прил. 8);

инструкцию по обращению с перевозимым ОГ.

Маршрут перевозки ОГ подлежит обязательному со­гласованию с ГИБДД, в следующих случаях:

при перевозке особо опасных грузов (взрывчатые, радиоактивные, отравляющие вещества и некоторые вещества из других классов);

при перевозке ОГ в особых условиях (горная местность, снегопад, гололед, туман);

при перевозке опасных грузов колонной тремя и более транспортными средствами.

Выполнение специальных требований при перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

К группе крупногабаритных и тяжеловесных относятся грузы (см. раздел 5.1.), перевозка которых осуществляется в соответствии со специальной «Инструкцией ...» [8].

Перевозка по дорогам России крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений. Соблюдение допустимых весовых параметров и габаритных размеров автотранспортных средств контролируется органами управления дорог, государственной инспекцией безопасности дорожного движения, отделениями Российской транспортной инспекции Минтранса РФ. Специальное разрешение на перевозку выдается после внесения платы владельцами или пользователями транспортных средств за ущерб, причиненный дорогам и дорожным сооружениям (мостам, тоннелям и т. п.).

Перевозчик получает разрешение у соответствующих дорожных органов, на территории ведения которых начинается маршрут движения автотранспортного средства. Разрешение дорожных органов других территорий, по которым проходит маршрут перевозки, не требуется.

В отдельных случаях для обеспечения безопасности перевозки, сохранности дорожного полотна и коммуникаций на маршруте движения может потребоваться дополнительное согласование с органами управления автомобильных дорог, отделениями железных дорог, владельцами инженерных сооружений (мостов, путепроводов, подземных трубопроводов и т. п.).

Если маршрут движения проходит через железнодорожные переезды, по железнодорожным мостам, а также иным сооружениям, находящимся в ведении железнодорожного транспорта, необходимо дополни­тельное согласование с начальником дистанции пути железной дороги в следующих основных случаях:

При ширине транспортного средства (с грузом или без груза) 5 м и более и (или) при высоте от поверхности дороги 4,5 м и более.

При общей длине автопоезда, состоящего из тягача и одного прицепа, более 20 м.

При движении автопоезда с двумя и более прицепами.