Глава 1: Введение а. Что такое Система национальных счетов?

1.1 Система национальных счетов (СНС) – это согласованный на международном уровне стандартный набор рекомендаций по исчислению показателей экономической деятельности в соответствии с четкими правилами ведения счетов и учета на макроуровне, основанными на принципах экономической теории. Эти рекомендации сформулированы в форме системы концепций, определений, классификаций и правил ведения счетов, которые составляют согласованный на международном уровне стандарт исчисления таких показателей, как валовой внутренний продукт (ВВП) - наиболее часто используемый индикатор результатов экономической деятельности. Концептуальная основа СНС позволяет исчислять и представлять экономические показатели в формате, разработанном для целей экономического анализа, принятия решений и разработки экономической политики. Сами счета содержат в обобщенном виде большой объем подробной информации, организованной в соответствии с принципами экономической теории и представлениями о функционировании экономики. Они обеспечивают всеохватывающий и детальный отчет о сложной экономической деятельности, осуществляемой в стране, а также о взаимодействии между различными экономическими субъектами и группами субъектов, которое осуществляется на рынках или вне рынков. Концептуальная основа СНС содержит счета, которые являются:

a. всеохватывающими в отношении всех видов деятельности и их последствий для всех экономических субъектов;

b. взаимно согласованными, поскольку для выявления влияния одного действия на все участвующие в экономическом процессе стороны используются идентичные величины и одни и те же правила ведения счетов;

c. интегрированными, поскольку все последствия одного действия одного субъекта обязательно отражаются в результирующих счетах, включая баланс активов и пассивов, в котором отражается влияние действий субъектов на измерение богатства.

1.2 Счета СНС представляют собой больше, чем моментальный снимок состояния экономики на некоторый момент времени, поскольку на практике счета составляются для последовательно сменяющих друг друга периодов времени, обеспечивая таким образом непрерывный поток информации, который незаменим для мониторинга, анализа и оценки экономических результатов во времени. СНС предоставляет информацию не только об экономической деятельности за тот или иной период времени, но также об уровнях активов и обязательств экономики на некоторые моменты времени и, таким образом, о богатстве жителей страны. Кроме того, СНС включает счет внешних операций, отражающий связи между национальной экономикой данной страны и остальным миром.

1.3 В рамках СНС определены некоторые ключевые статистические агрегаты, такие как ВВП, которые широко используются как показатели экономической деятельности на уровне всей экономики в целом, однако исчисление таких агрегатов давно перестало быть главной целью составления соответствующих счетов. Чтобы понимать, как функционирует экономика, важно иметь возможность наблюдать и анализировать экономическое взаимодействие между различными секторами экономики. СНС предназначена для применения на различных уровнях агрегирования: на уровне отдельных экономических субъектов, или, как они называются в СНС, институциональных единиц; групп таких единиц, или институциональных секторов; или на уровне экономики в целом.

1.4 СНС предназначена для экономического анализа, принятия решений и разработки экономической политики независимо от отраслевой структуры экономики или уровня экономического развития страны. Основные концепции и определения СНС основаны на экономической теории и принципах, имеющих универсальный характер, и не зависят от конкретных экономических условий, в которых они применяются. Классификации и правила ведения счетов также являются универсальными. Например, нет никаких оснований стремиться определять некоторые разделы СНС различным образом для менее развитых экономик и для более развитых экономик; или для крупных относительно закрытых экономик и для небольших открытых экономик; или для экономик с высокой инфляцией и для экономик с низкой инфляцией. Некоторые определения или правила ведения счетов, сформулированные в СНС, при определенных обстоятельствах могут оказаться избыточными (например, если инфляция отсутствует), но, тем не менее, общая система должна включать определения и правила, охватывающие максимально широкий диапазон возможных условий и обстоятельств.

1.5 Некоторые страны, особенно на начальной стадии, могут составлять только небольшой набор счетов и таблиц для экономики в целом с минимальной дезагрегацией по секторам или вообще без нее, но сокращенный набор счетов или таблиц не представляет собой альтернативную систему. Нецелесообразно попытаться выработать общие приоритеты сбора данных в экономических условиях, которые могут существенно различаться от страны к стране. На практике приоритеты определяются для каждой страны экономистами-аналитиками или лицами, ответственными за принятие решений по вопросам формирования экономической политики, знакомыми с конкретной экономической ситуацией, потребностями и проблемами конкретных стран, о которых идет речь. Например, не имеет смысла пытаться определить общие приоритеты для развивающихся стран, поскольку они включают очень неоднородные страны. Приоритеты в сборе данных могут различаться как от одной развивающейся страны к другой, так и между развивающимися и развитыми странами или даже между двумя развитыми странами.