5.1. Задачи управления транспортом

Формирование грузопровозящей и пассажирообслуживающей системы перевозок, обеспечивающей полное удовлетворение потребностей в перевозках и отвечающей потребностям общества с точки зрения безопасности и экологичности, является стратегической целью развития транспорта на современном этапе.

Для выполнения этой цели должны быть реализованы следующие задачи:

• формирование рынка транспортных услуг на основе конкуренции и взаимодействия всех транспортных предприятий различных форм собственности;

• создание законодательно – правовой и нормативной базы развития транспорта, гарантирующей предоставление услуг общественного транспорта всем, кто в них нуждается, безопасность и экологичность перевозок;

• техническое перевооружение транспорта и внедрение высокоэффективных транспортных технологий;

• интеграция на взаимовыгодных условиях транспортно – дорожного комплекса России в мировую транспортную систему.

Поскольку перечисленные выше задачи должны решаться в новых экономических условиях, их реализация должна базироваться на новых принципах управления транспортомв условиях рыночной экономики. Эти принципы формулируются так:

1. Транспорт – одна из важнейших отраслей экономической инфраструктуры, которая рассматривается государством как приоритетная, так как ее функционирование влияет на экономическое развитие.

2. Равные условия, правовые гарантии и хозяйственная самостоятельность для развития и функционирования в отрасли предприятий всех форм собственности. Равенство всех без исключения субъектов рынка при транспортном обслуживании.

3. Государственное экономическое регулирование транспортных отраслей и предприятий. Жесткое вертикальное администрирование, государственное распределение финансовых и материальных ресурсов, характерное для планово – распорядительной экономики, заменяется эффективными регулирующими механизмами.

Государственное регулированиеосуществляется в следующих сферах:

• организация рынка транспортных услуг и контроль допуска предприятий на рынок;

• регулирование ценообразования на транспорте (определение правил построения тарифов и установление обязательного тарифа);

• налоговое регулирование (налоговые льготы по затратам на модернизацию и развитие объектов транспорта, введение специальных региональных налогов);

• инвестиционное регулирование (участие государства в реализации наиболее капиталоемких проектов).

4. Делегирование федеральных полномочий региональным органам управления. На уровень местных администраций делегируется решение следующих вопросов:

• распределение централизованных дотаций, материальных ресурсов между предприятиями транспорта;

• - контроль местных тарифов;

• - выдача лицензий на местные виды транспортной деятельности;

• - управление предприятиями, находящимися в федеральной собственности;

• участие в управлении акционированными предприятиями от имени федеральных органов.

Реализация на практике этих принципов управления транспортом положило начало формированию современной транспортной системы страны, способной эффективно работать в условиях рынка.

Особенностями управления на транспортеявляются:

• пространственное размещение взаимодействующих объектов транспорта на большой территории и непрерывный процесс работы многих из них (например, железных дорог);

• необходимость четкого выполнения технологических функций, связанных с безопасностью перевозок;

• единоначалие, дисциплинированность и диспетчеризация в управлении перевозочным процессом;

• тесная взаимосвязь и взаимозависимость всех звеньев перевозочного конвейера.

Отсюда вытекает необходимость использования на транспорте административных (организационно – распорядительных), экономических и социально – психологических методов управления. Причем распорядительные методы должны умело сочетаться с экономическими и психологическими, обеспечивающими мотивацию труда, эффективность работы, корпоративную солидарность, инициативу и предприимчивость.